平板玻璃“產(chǎn)能過(guò)剩”即將來(lái)臨

“十一五”是我國玻璃行業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一，也是效益較好的時(shí)期。特別是近兩年，由于我國固定資產(chǎn)投資高速增長(cháng)，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)、汽車(chē)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續旺盛的市場(chǎng)需求，促進(jìn)了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2010年，我國平板玻璃總產(chǎn)量達6.6億重箱（折合3300萬(wàn)噸），產(chǎn)能達8.5億重箱。其中浮法產(chǎn)能達7.44億重箱，另外還有30余條超白壓延線(xiàn)和7000余萬(wàn)重箱的落后產(chǎn)能。平板玻璃總量已21年居世界第一，占全球總量50%以上。平板玻璃行業(yè)突出的特點(diǎn)：一是玻璃屬資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)；二是生產(chǎn)連續性強，自我調節能力差，產(chǎn)能不易調控，易造成產(chǎn)銷(xiāo)不平衡和明顯地周期性波動(dòng)。

    我國玻璃行業(yè)周期性波動(dòng)一般3～4年一個(gè)周期，往往是在好的形勢下，一些企業(yè)忙于投資擴張，隨后將陷入低谷。新世紀以來(lái)，已經(jīng)歷了三個(gè)周期，2008年至今是第三個(gè)周期。

    自2009年以來(lái)，我國浮法玻璃產(chǎn)能快速增長(cháng)。2009年建成投產(chǎn)26條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，新增產(chǎn)能10110萬(wàn)重箱；2010年建成投產(chǎn)27條線(xiàn)，新增產(chǎn)能10530萬(wàn)重箱。平板玻璃的增長(cháng)速度，已明顯超過(guò)了房地產(chǎn)的增速。特別自去年以來(lái)，國家對房地產(chǎn)采取了一系列的調控政策，房地產(chǎn)對玻璃市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用有所降低。當前市場(chǎng)已出現明顯“供大于求”的趨向。今年1-3月份協(xié)會(huì )重點(diǎn)監測浮法玻璃企業(yè)產(chǎn)量同比增長(cháng)21.95%，產(chǎn)銷(xiāo)率93.22%，浮法玻璃平均銷(xiāo)售價(jià)格由上年11月份最高90.45元/重箱降至今年3月份76.98元/重箱。目前尚有40余條在建和擬建項目，這些生產(chǎn)線(xiàn)若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴重過(guò)剩。上述現象如得不到有效遏制，將造成國家財產(chǎn)、資源、能源的巨大浪費，同時(shí)大批職工下崗，影響社會(huì )穩定。

    為規范平板玻璃行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復建設，國家發(fā)改委和工信部于2006年底和2007年9月份先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》和《平板玻璃行業(yè)準入條件》等相關(guān)政策和法規。對生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備水平和品種、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等方面都做了明確規定。2009年9月26日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】38號），文中重點(diǎn)提到包括平板玻璃在內的六個(gè)行業(yè)存在的重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導向，提出堅決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的9條對策措施。與此同時(shí)，協(xié)會(huì )在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、宣傳貫徹引導政策實(shí)施以及加強行業(yè)自律，規范市場(chǎng)秩序等方面作了大量工作。

    但是由于一些企業(yè)受到眼前利益的誘惑，沒(méi)有按照行業(yè)經(jīng)濟的運行規律，客觀(guān)地分析、預測未來(lái)市場(chǎng)，產(chǎn)生“建線(xiàn)沖動(dòng)”；同時(shí)平板玻璃項目多年來(lái)，一直執行“備案制”，一些地方政府主管部門(mén)為了發(fā)展當地經(jīng)濟和吸引投資，沒(méi)有按照“文件”精神嚴格落實(shí)，在總量上造成“失控”。

    針對當前平板玻璃行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題和國家“十二五”規劃關(guān)于經(jīng)濟轉型的指導思想，著(zhù)力促進(jìn)玻璃行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)必須攜手努力，共同采取有針對性的有效措施。

    一是各級政府要搞好行業(yè)準入管理，嚴格控制新上項目。認真貫徹國發(fā)【2009】38號文精神，按照《平板玻璃行業(yè)準入條件》嚴格控制新上項目。凡是不符合“平板玻璃行業(yè)準入條件”的項目，一律不得核準和備案；支持大企業(yè)集團發(fā)展電子平板顯示玻璃、光伏太陽(yáng)能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高的玻璃及優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目。認真實(shí)施“總量控制、淘汰落后、市場(chǎng)導向、合理布局”綜合治理的方針；

    二是行業(yè)協(xié)會(huì )，一方面要繼續宣傳貫徹引導相關(guān)政策的實(shí)施；一方面搞好行業(yè)調研及信息統計工作，加強行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行分析、預警；同時(shí)要繼續加強行業(yè)自律、規范市場(chǎng)秩序和促進(jìn)大集團的發(fā)展；

    三是企業(yè)應認真分析預測市場(chǎng)變化，適時(shí)調整產(chǎn)品結構，不應宜追求“總量”，而應向高端轉型，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。以提高自身競爭力和生存能力。