企業(yè)低碳發(fā)展須從降成本出發(fā)

 作為《巴黎協(xié)定》的締約國，我國承諾了具有挑戰性的減排目標，這一目標將驅動(dòng)我國進(jìn)入碳減排高速軌道。當前，我國高排放企業(yè)減排壓力劇增，需要積極尋求減排的潛力區域和推進(jìn)高效減排的著(zhù)力點(diǎn)。

     筆者認為，我國當前深化經(jīng)濟體制改革中的“降成本”理念對于推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展有重要的啟示意義。通過(guò)卓有成效地降低企業(yè)的碳減排成本，可撬動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展減排，以有力地支撐起我國實(shí)現中長(cháng)期的碳減排目標。

     從成本的角度來(lái)看，減排成本是一個(gè)阻礙企業(yè)經(jīng)濟高效實(shí)現碳減排的關(guān)鍵性掣肘。這體現在以下3個(gè)方面：

     首先，當前企業(yè)減排成本高。從減排成本的兩個(gè)重要構成來(lái)看，一是結構減排成本，即因選擇低碳材料或能源，相較于重置原有的材料或能源而多支付的成本。現實(shí)情況是低碳環(huán)保的材料或能源均不便宜，較高的成本影響到企業(yè)的減排積極性。二是技術(shù)減排成本，即為購買(mǎi)或研發(fā)節能設備、低碳技術(shù)而比原普通設備或技術(shù)多支付的成本。當前狀況是，低碳環(huán)保的設備價(jià)格遠高于常規設備，企業(yè)在節能減排技術(shù)上投入高而回報低，其減排的積極性受挫。由此，形成結構減排成本和技術(shù)減排成本“雙高”的局面。

     其次，企業(yè)的減排成本極具粘性。在結構減排成本和技術(shù)減排成本“雙高”的背后，既有煤炭等高碳能源價(jià)格低廉導致企業(yè)去煤炭的動(dòng)力不足的原因，又存在企業(yè)重置傳統設備時(shí)選取高價(jià)格的低碳設備意愿較低的問(wèn)題，這體現了碳減排成本的粘性較高。而減排成本較高的粘性，又強化了企業(yè)固守高碳能源和傳統設備的理念，由此加大了減排難度，影響到減排目標的實(shí)現。

     再次，企業(yè)的減排成本無(wú)法得到有效的補償。一方面，政府給予的減排補貼非常有限，低碳政策引領(lǐng)作用還不夠強；另一方面，交易市場(chǎng)和交易機制尚不完善，企業(yè)難以通過(guò)碳排放權交易實(shí)現減排成本的有效補償。由此，在成本缺乏有效補償的情況下，企業(yè)減排的主動(dòng)性和積極性均受到抑制。

     因此，筆者認為，我國要實(shí)現高效減排，推進(jìn)企業(yè)低碳發(fā)展，需從降成本角度出發(fā)，地方政府和企業(yè)雙管齊下，在政策引導、機制設計、技術(shù)深化和管理支撐等關(guān)鍵方面綜合發(fā)力，系統性地降低企業(yè)的減排成本。

     政策引導。要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，完善低碳能源發(fā)展規劃，加大對碳減排技術(shù)研發(fā)的支持力度。一方面，通過(guò)財政補貼和貸款貼息等方式，減輕企業(yè)因碳減排活動(dòng)的高投入而增加的財務(wù)壓力。另一方面，通過(guò)倡導和推廣低碳消費理念，使消費者對低碳產(chǎn)品更加青睞，提升企業(yè)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，為企業(yè)節省營(yíng)銷(xiāo)成本。政府補貼和低碳消費理念引導可從外部有力地驅動(dòng)企業(yè)積極減排，企業(yè)則可以輕裝上陣，開(kāi)展多元化、差異化和更靈活的節能減排。

     機制設計。完善碳排放交易機制，為企業(yè)彌補碳減排成本提供制度和機制保障。在碳排放權交易市場(chǎng)上，企業(yè)通過(guò)出售國家核證自愿減排量（CCER）或者節余的碳排放權配額，獲得的收益可以有效補償前期碳減排活動(dòng)付出的成本。因此，要設計和運作高效率的碳排放交易機制，使企業(yè)減排成本補償具有行為規范性和決策靈活性，激勵企業(yè)積極減排。

     技術(shù)深化。清潔能源和清潔技術(shù)的出現為能源消費改進(jìn)和能源替代提供了支持，但替代成本高是企業(yè)當前面臨的一大難題。解決這一難題需從降低清潔能源和清潔技術(shù)的成本出發(fā)，加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，力爭突破低碳技術(shù)的高成本障礙，實(shí)現低碳能源、低碳設備的高使用率和低減排成本優(yōu)勢共存。由此，借助于減排技術(shù)進(jìn)步可以逐步減少企業(yè)減排成本的粘性，推動(dòng)企業(yè)更廣泛地使用清潔能源和清潔技術(shù)。

     管理支撐。管理制度和工具的應用，有利于對企業(yè)碳減排成本進(jìn)行事前、事中及事后的控制，優(yōu)化減排的資源配置，以達到低成本減排的效果。如現有研究指出的，企業(yè)根據碳減排目標編制科學(xué)合理的碳預算，實(shí)時(shí)控制和調整碳減排成本，可實(shí)現經(jīng)濟高效的減排。另外，企業(yè)應適時(shí)構建碳減排績(jì)效評價(jià)體系，對碳減排活動(dòng)進(jìn)行正向的信息反饋。更為根本的是，企業(yè)需秉持成本效益原則，選擇最優(yōu)的低碳化經(jīng)營(yíng)方案，從源頭上控制減排成本。