中國建材聯(lián)合會(huì )發(fā)布建材相關(guān)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件精神，加快推進(jìn)建材工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，促進(jìn)結構調整、轉型升級向縱深轉折，去年以來(lái)，在中國建筑材料聯(lián)合會(huì )的統一部署下，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )積極制定了各行業(yè)《淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)》。

　　各產(chǎn)業(yè)《淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)》是各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )在前期三類(lèi)劃分工作的基礎上，繼續深入實(shí)地調研，不斷摸清行業(yè)狀況，并幾易其稿、反復修訂形成的，主要包括了四部分內容：一是淘汰落后產(chǎn)能的必要性及現狀，詳細闡述了行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能基本狀況，反映出了淘汰落后產(chǎn)能的迫切需求；二是淘汰落后產(chǎn)能的標準，結合現有淘汰落后產(chǎn)能的結構調整目錄，建立新的淘汰落后標準，包括環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等具體要求；三是“十三五”期間可淘汰的落后產(chǎn)能測算，按照新的淘汰落后標準，預測在“十三五”期間可淘汰的落后產(chǎn)能情況；四是淘汰落后的保障措施，提出要達到淘汰落后產(chǎn)能的目標需要配套的措施。

　　中國建材聯(lián)合會(huì )選擇建筑衛生陶瓷、非金屬礦及制品、磚瓦、纖維復合材料、石材5個(gè)行業(yè)的《淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)》在本報將陸續刊登發(fā)布，其他行業(yè)將通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，并希望各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )在《淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)》發(fā)布后對執行情況持續跟蹤。各行業(yè)《淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)》將對建材行業(yè)去產(chǎn)能特別是淘汰落后產(chǎn)能工作起到積極的推動(dòng)促進(jìn)作用。

　　建筑衛生陶瓷行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)

　　一、建筑衛生陶瓷行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的必要性及現狀加快淘汰落后產(chǎn)能是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節能減排、積極應對全球氣候變化的迫切需要，是走中國特色新型工業(yè)化道路、實(shí)現工業(yè)由大變強的必然要求。在建筑衛生陶瓷行業(yè)，落后的產(chǎn)能能源消耗大、環(huán)境污染嚴重、排放超標、無(wú)法保障安全生產(chǎn)。落后產(chǎn)能是經(jīng)濟發(fā)展粗放方式的重要體現，已經(jīng)成為嚴重制約提升建筑衛生陶瓷行業(yè)的整體水平、全面完成節能減排的任務(wù)、從而更好地實(shí)現可持續發(fā)展的重要因素。同時(shí)，落后產(chǎn)能?chē)乐赜绊懥私ㄖl生陶瓷行業(yè)的市場(chǎng)、資源和正常的市場(chǎng)秩序。

　　因此，只有淘汰掉落后的產(chǎn)能，才能騰出更多的市場(chǎng)空間用以發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，更好地改善產(chǎn)品結構，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量，從而增加企業(yè)的整體效益。也只有這樣才能全面緩解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的問(wèn)題，從而更好地保障供需的平衡，更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結構，全面提升技術(shù)裝備的水平和整體產(chǎn)業(yè)的競爭力，最終實(shí)現建筑衛生陶瓷工業(yè)由大變強的目標。

　　目前，市場(chǎng)化運作非常成熟的建筑衛生陶瓷行業(yè)，由于成本及市場(chǎng)的要求，已經(jīng)在“十二五”期間，基本淘汰不能帶來(lái)經(jīng)濟效益的低水平生產(chǎn)線(xiàn)，近10年新建生產(chǎn)線(xiàn)在規模效益、經(jīng)濟效益上都能保證較高水平。

　　二、淘汰落后產(chǎn)能的標準

　　1.單位產(chǎn)品能源消耗限額不符合GB21252準入值要求；

　　2.未采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和固體廢棄物資源化再利用,建筑陶瓷工藝廢水回用率低于95%,衛生陶瓷工藝廢水回用率低于65%；

　　3.只有部分環(huán)保設施,粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達不到標國家標準GB25464及修改單要求；

　　4.產(chǎn)品質(zhì)量不穩定，達不到國家標準要求（建筑陶瓷GB4100-2016，衛生陶瓷GB6952-2016）；

　　5.安全生產(chǎn)不符合JC/T2352-2016《建筑陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)規范》或JC/T2354-2016《衛生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)規范》安全標準的要求。

　　6.淘汰落后技術(shù)標準：

　　結合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》涉及到的建筑衛生陶瓷部分目錄，根據建筑衛生陶瓷工藝技術(shù)和裝備發(fā)展情況，提出《建筑衛生陶瓷產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（附后）。

　　三、“十三五”可淘汰的產(chǎn)能

　　按上述標準，預測“十三五”期間淘汰產(chǎn)能，陶瓷磚30億平方米，衛生陶瓷1000萬(wàn)件。占總產(chǎn)能比例分別為：陶瓷磚21.4%，衛生陶瓷4.3%。陶瓷磚的產(chǎn)能利用率將由“十二五”末的72.9%提升至85%，衛生陶瓷的產(chǎn)能利用率將由“十二五”末的91.3%提升至95%左右。

　　“十三五”期間，80%以上企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。建筑陶瓷實(shí)現工業(yè)廢水零排放，衛生陶瓷實(shí)現工業(yè)廢水排放全部達標，規模以上五金衛浴企業(yè)實(shí)現清潔生產(chǎn)。主要污染物排放總量減少8%～10%，實(shí)現穩定達標排放。50%以上企業(yè)實(shí)現“綠色制造”，規模以上企業(yè)基本達到安全生產(chǎn)標準要求。

　　“十三五”期間，隨著(zhù)產(chǎn)能的淘汰及完善推廣建筑陶瓷干法制粉、連續球磨、窯爐新型燃燒及窯爐和噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用等技術(shù)，建筑衛生陶瓷行業(yè)能耗將會(huì )有較大幅度的降低。

　　四、淘汰落后的保障措施

　　（一）加強指導意見(jiàn)宣傳貫徹

　　組織主要產(chǎn)區的宣傳貫徹工作，提高全行業(yè)認識，統一思想，統一認識，成為全行業(yè)指導性意見(jiàn)。協(xié)會(huì )指導組織地方、產(chǎn)區編制各陶瓷產(chǎn)區“十三五”發(fā)展規劃，規劃須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，報相關(guān)工業(yè)主管部門(mén)審查、備案或批準，加強規劃管理。規劃是引導行業(yè)發(fā)展的重要依據，要統一認識，統一部署，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)到位。建立規劃定期評估機制，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，并根據執行情況和存在問(wèn)題及時(shí)做出調整。

　　（二）建立和完善建筑陶瓷與衛生潔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系

　　完善政府引導，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結合的創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中的主體作用，加快推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建立。支持重大基礎性、共性技術(shù)研究，支持對行業(yè)影響的關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)、裝備的開(kāi)發(fā)與應用技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立和完善科研成果轉化有效機制，促進(jìn)轉化為生產(chǎn)力。積極爭取細化支持和鼓勵政策，設立相關(guān)專(zhuān)項扶持資金、明確財稅政策予以支持。

　　完善相關(guān)標準的制、修訂工作，促進(jìn)結構調整、節能減排、新產(chǎn)品推出開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。積極爭取完善和建立知識產(chǎn)權保護制度，確實(shí)使具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)裝備及產(chǎn)品到得有效保護，支持自主創(chuàng )新。

　　（三）實(shí)施綠色園區/產(chǎn)業(yè)集群示范工程

　　協(xié)調地方政府，建筑陶瓷、衛生潔具產(chǎn)區管委會(huì )，選擇重點(diǎn)產(chǎn)區，組織開(kāi)展綠色園區創(chuàng )建活動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設，積極申請各級政府及有關(guān)方面的支持。

　　（四）加強行業(yè)管理協(xié)調

　　發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)政策引導以及行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調和橋梁紐帶作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)行協(xié)調管理，加強在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)上的公平執法。

　　加強市場(chǎng)監管，開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，維護市場(chǎng)秩序，保障提升陶瓷和衛浴產(chǎn)品質(zhì)量。

　　進(jìn)一步強化企業(yè)社會(huì )責任和誠信建設，完善企業(yè)誠信評估指標體系，在全行業(yè)樹(shù)立誠信意識和失信懲罰機制，促進(jìn)行業(yè)新形象。對失信企業(yè)，協(xié)會(huì )要形成定期通報機制，提升產(chǎn)區和行業(yè)的誠信水平。

　　加強知識產(chǎn)權保護，研究制定建筑陶瓷、衛生潔具行業(yè)知識產(chǎn)權保護管理辦法，推動(dòng)全行業(yè)知識產(chǎn)權保護工作。

　　（五）提升標準水平，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用

　　綠色化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)+在行業(yè)中應用等創(chuàng )新工作，需要標準、規范約束與強化，根據創(chuàng )新內容與項目制定相應標準是創(chuàng )新的保障。

　　響應國務(wù)院實(shí)施國家標準改革的號召，提高協(xié)會(huì )團體標準市場(chǎng)化運作能力，積極推動(dòng)協(xié)會(huì )團體標準體系的建設，完善行業(yè)標準化工作，以標準倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　面對新時(shí)期新形勢新任務(wù)和新機遇新挑戰，我國建筑衛陶瓷、衛生潔具業(yè)界，當須持續創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)。緊抓世界經(jīng)濟全球化、信息化和再平衡，世界產(chǎn)業(yè)格局再調整，以及我國全面深化改革和擴大開(kāi)放的難得戰略機遇。充分認清建筑衛生陶瓷業(yè)，既是傳統意義上的產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，又是設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，更是文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)物流等配套服務(wù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈屬性。堅持創(chuàng )新發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，綠色發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展，共享發(fā)展。著(zhù)力加快我國建筑衛生陶瓷業(yè)由資源依賴(lài)型、生態(tài)欠佳型、創(chuàng )新不足型和速度規模為主型發(fā)展方式，向綠色循環(huán)低碳型、創(chuàng )新驅動(dòng)型和優(yōu)質(zhì)高效型發(fā)展方式轉型升級的步伐。著(zhù)力搞好供給側結構性改革，堅決淘汰無(wú)效和低效供給，持續創(chuàng )新高性?xún)r(jià)比有效供給，不斷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，更好地創(chuàng )新、培育、引領(lǐng)和滿(mǎn)足國內外廣大消費者日益升級的個(gè)性化、時(shí)尚化和多元化等有效消費需求。

　　非金屬礦行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)

　　近年來(lái)，我國非金屬礦工業(yè)取得了快速的發(fā)展。非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)，產(chǎn)品應用領(lǐng)域不斷擴大，不僅滿(mǎn)足了建材、冶金、化工、機械、輕工等傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代對非金屬礦原輔材料的需求，而且為電子、信息、生物、航天、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新型的非金屬礦物材料。我國已成為世界非金屬礦生產(chǎn)大國。

　　隨著(zhù)鋼鐵、冶金、建材行業(yè)的發(fā)展變化，我國非金屬礦行業(yè)存在著(zhù)低端產(chǎn)能發(fā)展過(guò)剩、高端產(chǎn)品需求不足等問(wèn)題。

　　為引導非金屬礦行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，遏制低水平重復建設，保護生態(tài)環(huán)境，提升安全水平，根據國辦發(fā)（2016）34號文提出的意見(jiàn)，結合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規及產(chǎn)業(yè)政策，從采選指標要求，制定了幾個(gè)重要非金屬礦種淘汰落后產(chǎn)能的具體指標和保障措施，實(shí)現非金屬礦產(chǎn)業(yè)的轉型升級的平穩增長(cháng)。

　　二、淘汰落后產(chǎn)能的標準

　　根據國土資源部、中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )制定重要非金屬礦種的“三率”指標要求，凡達不到以下標準的，應逐步淘汰。

　　（一）石墨

　　1.開(kāi)采回采率

　　（1）露天開(kāi)采石墨礦露天礦山開(kāi)采回采率不低于92%。

收藏 | 打印