工信部環(huán)保部辦公廳發(fā)文要求 “2+26”城市建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)

     為落實(shí)《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號）和《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號），推進(jìn)京津冀及周邊地區秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017~2018年秋冬季開(kāi)展錯峰生產(chǎn)的通知》。

　　《通知》指出，建材行業(yè)要全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)。其中，水泥行業(yè)（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）有關(guān)規定實(shí)施錯峰生產(chǎn)。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，可不全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但應根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，報地市級人民政府備案并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實(shí)施停產(chǎn)。燒結磚瓦窯（不含以天燃氣為燃料）采暖季實(shí)施停產(chǎn)。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區，可參照開(kāi)展錯峰生產(chǎn)，停產(chǎn)時(shí)間由各地自行決定，原則上停產(chǎn)時(shí)間不低于兩個(gè)月。陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、玻璃棉（不含以天燃氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等行業(yè)，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。各地應結合本地實(shí)際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯峰生產(chǎn)安排和具體要求。

　　《通知》還對“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017~2018年秋冬季錯峰生產(chǎn)工作提出如下要求，一是各地要結合實(shí)際情況細化錯峰生產(chǎn)方案，將各項錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況督查考核的依據。

　　二是公告企業(yè)名單。“拉網(wǎng)式”排查轄區內相關(guān)企業(yè)，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，實(shí)行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實(shí)施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)名單、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時(shí)限、停限產(chǎn)方式等，實(shí)行臺賬式管理，并在省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公告。

　　三是確保方案落實(shí)。督促轄區內實(shí)施錯峰生產(chǎn)企業(yè)按照要求周密組織，認真落實(shí)。指導鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業(yè)妥善安排秋冬季生產(chǎn)計劃，確保錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。同時(shí)，對可能發(fā)生的風(fēng)險，早做處置預案，減輕錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運營(yíng)和安全生產(chǎn)的影響。

　　四是加強監督檢查。建立協(xié)調機制，采取用電監控、督查、暗訪(fǎng)等方式，加強對企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)的監督檢查。建立健全舉報制度，強化社會(huì )監督。及時(shí)處理投訴信息，對未按方案執行的企業(yè)及時(shí)約談，對整改不到位的企業(yè)通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

　　五是強化考核問(wèn)責。要明確目標責任，對轄區內工業(yè)企業(yè)摸排工作不細致、監督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責任人，嚴肅追責問(wèn)責；對弄虛作假、違法違規生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當事人的責任。

　　六是加大宣傳引導。營(yíng)造有利于開(kāi)展錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開(kāi)展錯峰生產(chǎn)的責任感、榮譽(yù)感和自律意識。支持行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織牽頭制定行規行約，協(xié)調督促企業(yè)加強自律，自覺(jué)執行錯峰生產(chǎn)的約定，履行企業(yè)社會(huì )責任。

　　各地區工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等主管部門(mén)要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，督促指導錯峰生產(chǎn)平穩有序開(kāi)展。錯峰生產(chǎn)結束后要對本地區錯峰生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，并于2018年4月10日前將書(shū)面總結材料報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部。

　　此外，《通知》還對鋼鐵焦化鑄造行業(yè)、有色化工行業(yè)的冬季錯峰工作進(jìn)行了安排部署。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調控。

　　相關(guān)鏈接

　　水泥錯峰生產(chǎn)，是指在北方采暖地區冬季采暖期間，水泥企業(yè)全面統一停窯、在春季采暖結束后統一開(kāi)窯生產(chǎn)的運行機制，以此來(lái)緩解北方采暖區冬季工業(yè)與采暖燃煤疊加增加污染的現象。

　　水泥錯峰生產(chǎn)取得成功，本報是重要推動(dòng)者之一。2014年兩會(huì )期間，新聞出版界全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了建立水泥錯峰生產(chǎn)運行機制和試點(diǎn)城市的提案后，本報迅速采訪(fǎng)了30余位行業(yè)領(lǐng)導、專(zhuān)家和企業(yè)家，掀起了全行業(yè)熱議的高潮，并開(kāi)展了多次深入一線(xiàn)的調研采訪(fǎng)。

　　2014年，本報有關(guān)錯峰生產(chǎn)的內參，得到了中央領(lǐng)導的批示，工信部領(lǐng)導調研后提出“政府支持、協(xié)會(huì )協(xié)調、媒體監督、企業(yè)自愿”的方針，肯定了本報在推動(dòng)宣傳錯峰生產(chǎn)上起了關(guān)鍵性作用。當年冬季，新疆、東三省、內蒙古和部分華北地區首次試行錯峰生產(chǎn)，取得了良好成績(jì)。2015年入冬前夕，工信部和環(huán)保部首次聯(lián)合下發(fā)文件，要求北方全部采暖區嚴格執行水泥錯峰生產(chǎn)。2016年5月，國辦發(fā)34號文《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》中，明確提出推行水泥錯峰生產(chǎn)。

　　根據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)。