中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)記者

 

      我關(guān)心的話(huà)題是環(huán)保督察。去年，中央環(huán)保督察實(shí)現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是有兩方面的擔心：一個(gè)是擔心督察會(huì )有一陣風(fēng)的現象，另一個(gè)是怕有一些地方因為擔心督察而直接對企業(yè)進(jìn)行一刀切的行為。請問(wèn)，您如何回應這兩方面的擔憂(yōu)？另外，在機構改革方案當中，明確了中央環(huán)保督察是今后生態(tài)環(huán)境部的重要職能，下一步我們會(huì )如何考慮？謝謝。

 

      李干杰

 

      中央環(huán)保督察，我記得在黨的十九大記者招待會(huì )上應記者的提問(wèn)，我向大家介紹了相關(guān)情況，尤其是介紹了它的成效。我當時(shí)是用四句話(huà)做了概括，這四句話(huà)也不是我總結的，是當過(guò)我們督察組的組長(cháng)們，他們進(jìn)行的總結，我是完全贊成的，就是叫“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”。確確實(shí)實(shí)，兩年下來(lái)我們一共是搞了四批，收到很好的效果。其中特別明顯、特別突出的，就是通過(guò)中央環(huán)保督察解決了一大批老百姓(68.380， -1.39， -1.99％)身邊突出的環(huán)境問(wèn)題，上次跟大家報告的數大約有8萬(wàn)件，這8萬(wàn)件過(guò)去是在老百姓身邊的，也引起了很多的問(wèn)題和糾紛，通過(guò)這次環(huán)保督察得到很好解決，同時(shí)還推動(dòng)解決了很多其他問(wèn)題。

 

      您提到我們整改的成效能不能得到維持，可能更多的關(guān)注尤其像督察報告里面提的要求是不是真正得到落實(shí)，因為我們的整改報告是帶著(zhù)問(wèn)題清單的，問(wèn)題再大、再難，都是必須要整改落實(shí)的。上了清單的，第一是比較大，第二是比較難。您很關(guān)心，我也很關(guān)心，究竟中央環(huán)保督察將來(lái)是否能夠搞下去，能否保持強勁長(cháng)久的旺盛生命力，關(guān)鍵就是提的要求是不是能夠落到實(shí)處。中央環(huán)保督察從一開(kāi)始設計的時(shí)候，就特別重視、關(guān)注這一點(diǎn)，也不僅僅是環(huán)保部，中央領(lǐng)導尤其是總書(shū)記也特別關(guān)心這一點(diǎn)。

 

      中央環(huán)保督察是總書(shū)記親自倡導、親自推動(dòng)的生態(tài)文明建設領(lǐng)域的一項重大制度改革，都是在總書(shū)記親自關(guān)心、指導、領(lǐng)導下進(jìn)行的。因此，我們在制度設計的時(shí)候就非常注重這一點(diǎn)，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口。現在看起來(lái)成效還不錯，主要體現在這么幾個(gè)方面：

 

      第一，從目前情況來(lái)看，各地黨委和政府對這項工作確實(shí)高度重視。31個(gè)省份都成立了督察整改領(lǐng)導小組，其中有18個(gè)是由黨政兩個(gè)一把手來(lái)?yè)谓M長(cháng)，其他的要么是由黨委一把手，要么是由政府一把手擔任組長(cháng)。應該說(shuō)，一把手親自抓就為我們督察整改能落到實(shí)處提供了一個(gè)重要的保障和支撐。

 

      第二，確確實(shí)實(shí)解決了很多的突出問(wèn)題。我們在督察報告清單中統計了一下，有2147項整改任務(wù)，到目前為止，已經(jīng)完成了998項，占比將近47％。其他的整改任務(wù)也在有序推進(jìn)中。

 

      第三，在整改的過(guò)程中，嚴格督察問(wèn)責、追責問(wèn)責。追責問(wèn)責在整個(gè)環(huán)保督察中，有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是在進(jìn)駐期間邊督邊改的過(guò)程中督察問(wèn)責，各地都進(jìn)行了發(fā)布。統計一下，四批下來(lái)追責了大概有18000多人，量還是比較大的。第二是隨著(zhù)我們督察報告一起下去的，我們移交給地方，要求追責有關(guān)黨政領(lǐng)導干部，到目前為止第一批、第二批已經(jīng)基本結束，第三批、第四批正在進(jìn)行。其中第一批已經(jīng)向媒體發(fā)布了相關(guān)結果，一共追責了1100人。其中廳局級130人，正廳級24人。第二批我們即將發(fā)布，這一批的力度更大，一共是1048人，總數稍微少一點(diǎn)，因為一共是七個(gè)省，第一批是八個(gè)省，廳局級是162人，其中省部級3人，正廳級56人。第三個(gè)層次是在整改期間又發(fā)現有新問(wèn)題，也是立即嚴肅進(jìn)行追責問(wèn)責。前不久，我們向媒體通報了江蘇南通的一個(gè)案例，就是在整改期間發(fā)現不作為、亂作為。我們迅即啟動(dòng)了追責問(wèn)責的機制，江蘇對相關(guān)的人員進(jìn)行了追責問(wèn)責。這方面整改落實(shí)力度是比較大的，也是比較到位的，也為進(jìn)一步提高大家思想認識、推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效發(fā)揮了很好的作用。

 

      第四，完善長(cháng)效機制。中央環(huán)保督察以后，各地結合實(shí)際情況，在相關(guān)的一些工作領(lǐng)域建章立制，我們統計了一下大概有330多份，平均每個(gè)省份10多份。同時(shí)，各地還按照中央的模式建立起省以下的環(huán)保督察機制，到目前為止，已經(jīng)有26個(gè)省份建立并且實(shí)施了省級環(huán)保督察，就是國家督省、省督市縣，也見(jiàn)到了很好的實(shí)效。

 

      你還提了一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于“一刀切”的問(wèn)題，大家也很關(guān)心，我先回答一下這個(gè)問(wèn)題。關(guān)于“一刀切”的問(wèn)題，首先什么叫“一刀切”？我理解所謂的“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停，這叫“一刀切”。企業(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的還得處理。像不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，負責任地說(shuō)，總體上來(lái)講是不普遍也是不突出的，也是從一開(kāi)始我們就堅決反對的。

 

      當然，在四批督察過(guò)程中，個(gè)別地方確實(shí)出現過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題。出現問(wèn)題以后，我們及時(shí)進(jìn)行了糾正。未來(lái)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們態(tài)度非常明確，絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來(lái)?yè)p害影響我們的中央環(huán)保督察的大局。將來(lái)不僅僅是及時(shí)糾偏，還會(huì )及時(shí)追責問(wèn)責，并且是嚴厲嚴肅的追責問(wèn)責，發(fā)現一起嚴查一起，說(shuō)到做到的。我們堅決反對平常不作為、到時(shí)候又來(lái)亂作為的情況，這種風(fēng)氣，我們要堅決遏制。

 

      關(guān)于中央環(huán)保督察，確實(shí)成效好，所以請大家放心，我們一定會(huì )堅持和發(fā)展下去。這次您也注意到在新的生態(tài)環(huán)境部，其中非常明確的一項職能就是來(lái)開(kāi)展中央環(huán)保督察。近期，我們正在考慮怎樣把今年的中央環(huán)保督察以及后期的中央環(huán)保督察繼續開(kāi)展好、發(fā)展好，今年具體的幾項工作向大家報告一下：

 

      第一，準備開(kāi)展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”。大家關(guān)心的原來(lái)列了單子的問(wèn)題，你整改得怎么樣，我們要“回頭看”。第二，結合“回頭看”，還要針對一些地區、一些省份突出的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項督查，我們會(huì )把“回頭看”和專(zhuān)項督查盡可能結合到一起，比如說(shuō)這個(gè)省大氣方面問(wèn)題比較重，我們就是在開(kāi)展“回頭看”的同時(shí)，把大氣污染的治理作為一個(gè)專(zhuān)項來(lái)同時(shí)開(kāi)展督查；哪個(gè)省如果水方面有問(wèn)題，那開(kāi)展一個(gè)水專(zhuān)項督查；有一些省可能是在生態(tài)保護方面、自然保護區建設和管理方面存在嚴重問(wèn)題，我們就把生態(tài)方面作為一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項督查。

 

      第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規定、制度，推動(dòng)這項督察進(jìn)一步法治化、規范化，使得將來(lái)能夠作為一個(gè)長(cháng)效機制，平穩健康發(fā)展下去。第四，加強對省一級開(kāi)展環(huán)保督察的指導和督促。剛才向大家報告已經(jīng)有26個(gè)省份開(kāi)展起來(lái)了，我們的目標是2018年各省份的地方環(huán)保督察機制都能夠全部建立，并且能夠實(shí)現所有地級市環(huán)保督察的全覆蓋。目前，我們正在謀劃開(kāi)展這些事情。相信在大家的共同努力之下，這個(gè)好的機制一定會(huì )發(fā)揮更大的作用。謝謝。