要積極借助環(huán)保巡視加快推進(jìn)大氣污染治理  不能以搬遷為目的  根治才是目的　

　　 

——在“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目”課題研究會(huì )上的講話(huà)

 

　　                                         中國建筑材料聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)  喬龍德

　　

　　剛才聽(tīng)了建材領(lǐng)域大氣污染治理及調控政策研究課題任務(wù)來(lái)源、攻關(guān)重點(diǎn)等情況的全面介紹，我認為，這個(gè)課題不單純是一個(gè)治理行業(yè)大氣污染的科研項目，更是一個(gè)涉及民生、也涉及行業(yè)生存發(fā)展的重大課題。課題由中國建筑材料科學(xué)研究總院牽頭，建材行業(yè)內的許多單位都參與研究，我認為是一件大好事，將有利于加快步伐推動(dòng)建材行業(yè)對大氣污染的治理。

　　

　　從建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，這幾年對環(huán)保、節能減排的認識有了很大程度的提高，但用黨的十九大精神鞭策，還有很大的差距，如何將這項工作深入推進(jìn)，進(jìn)一步系統地采取各種有力措施，是當前全行業(yè)認真地系統性思考與行動(dòng)的重大課題。

　　

　　下面，我講以下幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)和要求。

　　

　　第一，目前建材行業(yè)在大氣污染防治方面，系統的思考是不夠的，缺乏系統的理論研究和缺乏有效的系統推進(jìn)，治理大氣污染應該是建材行業(yè)和所有的企業(yè)主動(dòng)積極去做的，既是社會(huì )進(jìn)步發(fā)展的需要，更是行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。這次總理基金項目專(zhuān)門(mén)設置課題經(jīng)費，既是對我們行業(yè)的促進(jìn)，更是對我們的鞭策，所以我們不要被動(dòng)地只是為了完成課題，而要站位更高，緊迫性、責任心、擔當意識都要全面體現出來(lái)，因為這是我們自己的事情。我們應該從時(shí)代的必要性上充分認識課題的重大意義，習近平總書(shū)記指出我們建設的現代化是要人和自然和諧的現代化，我們天天在講發(fā)展，建材行業(yè)今天的發(fā)展還能像過(guò)去那樣發(fā)展嗎？在綠水青山就是金山銀山的新時(shí)代，在發(fā)展的問(wèn)題上、在進(jìn)步的問(wèn)題上必須用新發(fā)展理念統領(lǐng)，在建材行業(yè)所有的一切發(fā)展中間，必須以?xún)艋h(huán)境和有利于人類(lèi)健康為目的，如果經(jīng)濟與環(huán)保發(fā)生碰撞的時(shí)候我們必須首先滿(mǎn)足環(huán)保，節能減排要高于一切，其他的所有發(fā)展都要讓位于環(huán)保和節能減排。這個(gè)認識是必須的，如果沒(méi)有這樣的認識，即使你的經(jīng)濟發(fā)展了，也不明白為誰(shuí)發(fā)展，就會(huì )拖整個(gè)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的后腿。所以不管是哪個(gè)層面哪個(gè)企業(yè)，只要是搞建材的所有組織，大企業(yè)也好，科研院所也好，協(xié)會(huì )組織也好，都要把治理環(huán)保，尤其治理大氣污染提到一切工作的第一位，建材行業(yè)所有的工作碰到矛盾的時(shí)候，相互碰撞的時(shí)候都要為環(huán)保、為節能減排讓路。我認為這個(gè)定位一定要這樣定，否則的話(huà)會(huì )拖整個(gè)社會(huì )進(jìn)步的后腿。因為綠色低碳已成為全社會(huì )共識和共同需要，也是全國人民實(shí)現小康的基本要求。一切為了人民，人民需要什么，就是我們工作的目標和方向。

　　

　　在人們的基本生活有了保障以后，人們最需要的就是環(huán)保、健康、綠色。這個(gè)定位我們建材行業(yè)都應該認識到，要反復地深入人心地宣傳，不要動(dòng)不動(dòng)就是自己的發(fā)展第一。經(jīng)濟要不要？經(jīng)濟是基礎，當然要發(fā)展，而且要發(fā)展好，但必須是在追求綠色低碳環(huán)保基礎上的發(fā)展，這才是人們需要的經(jīng)濟，不要再去搞老百姓不需要那種勞民傷財的經(jīng)濟，我們應該樹(shù)立新的發(fā)展理念，樹(shù)立新發(fā)展理念指引下的發(fā)展價(jià)值觀(guān)。發(fā)展經(jīng)濟就是要獲得效益，但是必須認識清楚要在科學(xué)發(fā)展的基礎上去求得經(jīng)濟效益，不能犧牲別人的利益去取得自己的經(jīng)濟效益。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)、這個(gè)理念我們一定要很堅定地、大張旗鼓地在全行業(yè)宣講，一定要用新發(fā)展理念去指導建材行業(yè)發(fā)展。所以我認為這是發(fā)展的前提，在這個(gè)大前提下，我們再來(lái)認識與研究大氣污染的治理，研究大氣污染存在的根由并找到辦法，通過(guò)分析矛盾來(lái)研究新的措施。如果我們只把這個(gè)課題當作一般的科研課題去看待，僅滿(mǎn)足于完成任務(wù)書(shū)規定的內容，這個(gè)站位肯定不符合當前整個(gè)國家和社會(huì )的要求，所以站位一定要提高，把課題的研究真正作為自己要做的基本任務(wù)，要以這個(gè)課題為契機，分析研究整個(gè)行業(yè)的排放路徑，用什么措施、什么路徑、什么政策達到建材行業(yè)大氣污染治理目的，既完成國務(wù)院交辦的任務(wù)，為政府決策提供參考，又能形成一套系統的完整的治理方案，這是我們當前的任務(wù)。

　　

　　第二，一直以來(lái)，自己與自己比建材行業(yè)在大氣污染治理方面取得了不小進(jìn)步和成績(jì)，但是據有關(guān)統計數據表明，建材行業(yè)的大氣污染物排放總量及占比，在工業(yè)系統始終沒(méi)有跳出“名列前茅”，年排放總量640多萬(wàn)噸，其中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放在全國的占比都是10％以上，最高占到16％；在工業(yè)系統常處在第二、三位，這不是一件光榮的事情。由此，我認為從現在開(kāi)始我們建材行業(yè)要響亮地提出要實(shí)現三個(gè)“減少”，既要減少年耗排放量，又要減少排放總量，更要減少在工業(yè)系統的排放的占比，不僅總量排放要減少，占比與排名年年有下降趨勢。自己跟自己比是下降了，但是在全國占比不下降是不行的，光看到自己降低了多少，自以為自己進(jìn)步了，但是人家進(jìn)步更快，占比不下降證明我們的步子跟不上。所以我們應該研究提出一個(gè)很明確的降低目標。這項工作要做出計劃，提出新的目標。

　　

　　第三，從全行業(yè)現實(shí)的情況來(lái)看，我覺(jué)得大氣污染這個(gè)課題研究很有必要，也很有代表性，研究領(lǐng)域不僅包括水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦，還包括裝飾材料、防水材料等，裝飾材料平時(shí)不太引起重視，但是很多裝修特別是墻面上的裝修和裝飾往往是污染集合點(diǎn)。所以課題抓住了建材行業(yè)排放與排污量比較大的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，具有代表性。同時(shí)，它又抓了以京津冀為主的“2+26”個(gè)城市也具有代表性，研究排放由來(lái)、怎么治理，拿出系統的辦法，這對我們的工作本身是一次有力的推動(dòng)，包括研究京津冀的問(wèn)題同時(shí)也會(huì )帶出其他城市怎么辦的更多問(wèn)題的回答。進(jìn)一步說(shuō)，在分析解決問(wèn)題的時(shí)候，我們不能簡(jiǎn)單地把建材企業(yè)從大城市搬出去作為治理大氣污染的唯一辦法，搬出去不是解決問(wèn)題的根本辦法，不能以“不要建材企業(yè)了或者將企業(yè)搬走了之”，這不是科學(xué)的辦法，這是消極的辦法，作為建材人要做到能夠站在原地不動(dòng)，在城市也能生存發(fā)展這是本事，是我們的目的。如果今天從大城市搬走了，到了中等城市去，明天又從中等城市搬到小城市，這種辦法不是辦法，最終搬到哪里去？凡有人的地方都是不愿意看到污染的，所以作為建材人來(lái)講，搬走是被動(dòng)的，只是矛盾轉移。所以我們要從根本上解決污染排放問(wèn)題，既要調整產(chǎn)品結構，又要使治理水平達到世界領(lǐng)先水平。這個(gè)問(wèn)題解決了不用搬來(lái)搬去了。這次研究課題既涉及改進(jìn)工藝技術(shù)達到如何減排，又涉及強化管理和運用調控政策等的綜合施策等問(wèn)題，基本上把我們經(jīng)常碰到的這些問(wèn)題都納入研究范圍了。我認為這個(gè)課題研究透了，對我們建材行業(yè)整個(gè)的排放、節能減排都有很大的幫助。從實(shí)際情況看我們碰到的瓶頸也需要這樣的理論研究與指導。經(jīng)過(guò)前幾年建材行業(yè)開(kāi)展的脫硝脫硫、除塵，現在脫硝脫硫除塵裝置在水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷三個(gè)產(chǎn)業(yè)里面裝置占到了85％以上，大部分都已經(jīng)用上了脫硝脫硫和減少粉塵排放裝置，前兩年聯(lián)合會(huì )在廣東佛山開(kāi)了一個(gè)水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷行業(yè)節能減排達標會(huì )議，提出三年必須達標，也就是說(shuō)今年水玻陶三個(gè)產(chǎn)業(yè)都要達標。原來(lái)建筑衛生陶瓷行業(yè)的排放標準定的較為嚴格，達標率不高，現在按照標準的新修改單，陶瓷行業(yè)大企業(yè)到今年年底也基本上都能達標，水玻陶三個(gè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)節能減排達標比例已達92％、93％、90％左右，從數據上來(lái)看我們進(jìn)步還是很大的，但是建材行業(yè)的尾巴還是非常長(cháng)的，除了大企業(yè)、規上企業(yè)，還有大量的小企業(yè)，現在主要抓的是大企業(yè)，大企業(yè)達標已經(jīng)有推進(jìn)與突破，但小企業(yè)和大企業(yè)不是一回事，差距很大。那么多的小企業(yè)，那么多的相對落后工藝、落后管理方式，我們不能讓那些落后小企業(yè)影響行業(yè)整體形象。現在脫硝脫硫技術(shù)已日臻成熟，大企業(yè)達標排放也已推進(jìn)了，下一步我們要研究在技術(shù)工藝上，靠窯的自身功能，不是靠外部的脫硝脫硫裝置降低排放，要研究新技術(shù)、新路徑。從結構調整上來(lái)講，現在傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩要通過(guò)一系列的去產(chǎn)能手段來(lái)解決結構矛盾，也要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能解決節能減排和排放，當然還要研究開(kāi)發(fā)少用能源、少排放、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)，某種程度上要朝著(zhù)少用能源、少排放甚至不排放的方向，我們要在技術(shù)開(kāi)發(fā)上、調整產(chǎn)品結構上下功夫。通過(guò)這個(gè)課題研究我們要舉一反三，研究行業(yè)下一步要從技術(shù)上怎么走，攻關(guān)什么，目標是什么，路徑是什么，在結構調整上用什么政策來(lái)加快結構調整步伐，不能只抓大企業(yè)達標排放，小企業(yè)依然不達標，行業(yè)的社會(huì )整體形象還是改變不了。老的、落后的工藝就不要搞了，該淘汰的要真淘汰，仍是這種排放的工藝就不要干了，所以我們要從整體宏觀(guān)上、行業(yè)結構布局上做出回答。

　　

　　站在建材行業(yè)的角度上，全面完成該課題研究任務(wù)后，我們自己還要繼續研究下去，找到了問(wèn)題、查明原因、提出辦法并不代表我們已經(jīng)做成功了。建材行業(yè)各產(chǎn)業(yè)都要組織深入研究，建材科教委要組織研究相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，保證質(zhì)量地去攻破。有些個(gè)別難題還要靠有關(guān)社會(huì )組織和高等院校配合研究，因為我們現階段掌握的知識畢竟是有限的。為此在我們承擔課題的基礎上內部還要設定一些子課題，把它研究透，研究不透的把它報到聯(lián)合會(huì )，再統一組織，分工研究，有的交給科教委，有的交給科研院校。另外，要把研究和應用結合起來(lái)，不只按部就班，能提前就要提前，保證質(zhì)量盡量提前完成課題研究，研究的目的是要解決問(wèn)題，要一邊研究一邊治理，一邊改進(jìn)一邊研究，循環(huán)推進(jìn)，把科技和現實(shí)結合起來(lái)形成互動(dòng)，要一邊研究一邊把問(wèn)題解決。我們將對整個(gè)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染的量與比例進(jìn)行統計與公布，對各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的總量公布之后分別提出達標的目標。今天建材行業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )也來(lái)了，將來(lái)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要掌握各自產(chǎn)業(yè)排放總量、占比，及下一步目標，明確自己的目標責任制，實(shí)行排放目標責任制，通過(guò)課題研究增強行業(yè)的環(huán)保意識，全方位地從建材行業(yè)的角度系統研究并部署推動(dòng)整個(gè)行業(yè)節能減排的新舉措。