淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結構與資源配置 　加強行業(yè)自律提高效益和發(fā)展質(zhì)量

淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結構與資源配置

　加強行業(yè)自律提高效益和發(fā)展質(zhì)量

　　——在二○一八年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導人圓桌會(huì )議（C12+3峰會(huì )）上的講話(huà)

　　■中國建材聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)、中國水泥協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)喬龍德

　　同志們：

　　我們每年一次的水泥行業(yè)C12+3峰會(huì )今天在天津召開(kāi)了。今年的峰會(huì )要貫徹黨的十九大精神，樹(shù)立新的發(fā)展理念，啟動(dòng)中國水泥行業(yè)高端、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，謀劃2018年的工作。去年峰會(huì )召開(kāi)之后，水泥行業(yè)推動(dòng)供給側結構性改革，遏制新增產(chǎn)能，限制和淘汰落后產(chǎn)能，在更大的范圍內開(kāi)展錯峰生產(chǎn)，開(kāi)展行業(yè)自律，進(jìn)一步深入貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件，確保了穩增長(cháng)增效益等方面都取得了比較顯著(zhù)的成績(jì)。去年行業(yè)的經(jīng)濟效益也是比較理想的。

　　成績(jì)取得的原因很多，但是基本有三條。第一，最成功、最值得總結、也最值得珍惜的是全行業(yè)在穩增長(cháng)、強自律方面取得空前、統一的認識，即行業(yè)興盛是企業(yè)強大之本，這是我們取得成績(jì)的基礎和前提。這一點(diǎn)，我覺(jué)得不僅今天應該肯定，而且始終應該正視這一點(diǎn)，因為成果來(lái)之不易，全行業(yè)進(jìn)行了多年的探索，付出了很大的代價(jià)，找到了一條既貫徹國家宏觀(guān)經(jīng)濟的政策，又找到了自己治理行業(yè)存在的突出矛盾的方法，所以總結這一條是最珍貴的。

　　第二，在錯峰生產(chǎn)、行業(yè)自律、穩定增長(cháng)各個(gè)方面，大企業(yè)都起了很好的帶頭作用，如果說(shuō)第一條是前提，這一條就是關(guān)鍵。如果沒(méi)有大企業(yè)的帶動(dòng)和帶頭，今天這個(gè)局面是來(lái)不了的。在座的19家大企業(yè)起到了很好的帶頭作用。尤其是中國建材、海螺、金隅冀東三家大企業(yè)起到很好的榜樣作用。大家的努力，使行業(yè)經(jīng)濟嚴重下滑的勢頭得到遏制之后開(kāi)始走上良性發(fā)展的軌道，并不斷鞏固，不斷向趨好的方向發(fā)展。

　　第三，各級協(xié)會(huì )系統的工作有所作為，中國水泥協(xié)會(huì )以及各省市協(xié)會(huì )從思想認識，從實(shí)際工作和能動(dòng)、主動(dòng)作為等方面都有了改進(jìn)和提高，在聯(lián)系政府，反映行業(yè)需求，推進(jìn)政策的出臺，組織協(xié)調企業(yè)自律，深入實(shí)際，解決問(wèn)題等方面，形成了工作合力，得到了企業(yè)信任，營(yíng)造了行業(yè)力量。在取得成績(jì)的同時(shí)我們也應看到不足，雖然水泥行業(yè)穩增長(cháng)，調結構，推進(jìn)供給側結構性改革方面取得了良好的效果，但一些工作力度還不足，一些工作的推進(jìn)還不很理想，例如淘汰落后產(chǎn)能，根據統計，只有12個(gè)省一共淘汰落后熟料2706萬(wàn)噸；到去年年底正式停止32.5水泥生產(chǎn)的企業(yè)僅140家，停止生產(chǎn)的能力只有4000萬(wàn)噸，32.5復合硅酸鹽水泥標準的取消也沒(méi)有按原定計劃實(shí)現。

　　2018年水泥行業(yè)的主要工作要圍繞一條主線(xiàn)、三個(gè)支撐展開(kāi)

　　一條主線(xiàn)是認真貫徹黨的十九大精神，根據新發(fā)展理念，繼續推進(jìn)供給側結構性改革，圍繞去產(chǎn)能、補短板、調整優(yōu)化結構，治理大氣污染，開(kāi)啟中國水泥工業(yè)向高質(zhì)量、高端發(fā)展的新時(shí)代。這條主線(xiàn)的主要內容根據今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神和政府工作報告，既要推進(jìn)供給側結構性改革，又要向高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)供給側改革的重點(diǎn)是淘汰落后產(chǎn)能和補短板，要扎扎實(shí)實(shí)落在支撐點(diǎn)上；落在向高端發(fā)展、向高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)上：第一，繼續抓好并全力完成“兩個(gè)二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，開(kāi)始啟動(dòng)建設3～5條示范線(xiàn)，實(shí)現中國制造和中國創(chuàng )造并舉，也為整個(gè)水泥行業(yè)的創(chuàng )新提升和轉型升級領(lǐng)路并奠定基礎。我們用了30年時(shí)間完成了一個(gè)任務(wù)，就是中國制造。“兩個(gè)二代”自己的知識產(chǎn)權有50%左右以后可稱(chēng)中國制造和中國創(chuàng )造并舉。去年我們向國家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)做了一次匯報以后，現在國家發(fā)改委給“兩個(gè)二代”開(kāi)了兩個(gè)渠道，可以說(shuō)示范線(xiàn)建設的渠道基本打通了。如果能列入重大專(zhuān)項項目，國家發(fā)改委還將給予政策性經(jīng)費補貼，這都是很好的事情。

　　第二，要加大研發(fā)的力度，增加開(kāi)發(fā)特種功能水泥、新需求和特種環(huán)境使用的水泥，也就是要向高端發(fā)展，組織行業(yè)內大企業(yè)和科研院所、學(xué)校共同研究向新領(lǐng)域發(fā)展，要開(kāi)發(fā)一批、研發(fā)一批能夠有新的應用領(lǐng)域的高端特種水泥。

　　第三，向高質(zhì)量發(fā)展不僅要壓減淘汰落后產(chǎn)能，而且還必須壓減企業(yè)的數量。整個(gè)建材行業(yè)在“十三五”期間各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數量要減少1/4，否則結構調整達不到目標，高質(zhì)量發(fā)展也就無(wú)法實(shí)現。最近在江蘇建材行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)會(huì )，談形勢的時(shí)候我講了這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：超越和引領(lǐng)世界建材工業(yè)，包括水泥、玻璃等傳統產(chǎn)業(yè)在內，超越引領(lǐng)世界是很艱難的，但目前我們已經(jīng)看到了希望，只要堅持不懈努力，靠全行業(yè)的智慧一定能實(shí)現。但要淘汰1/4落后的小規模的企業(yè)比超越引領(lǐng)還難，難的是我們小企業(yè)太多，拖了行業(yè)后腿，治理退出一大批小企業(yè)比超越引領(lǐng)更難。

　　圍繞一條主線(xiàn)，今年工作的重點(diǎn)支撐在三個(gè)方面。第一，淘汰落后產(chǎn)能一定要打響，要打贏(yíng)。要靠標準，靠政策，要靠大企業(yè)來(lái)帶頭實(shí)施。在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，還要推進(jìn)兼并重組，大企業(yè)之間推動(dòng)相互持股和相互產(chǎn)能置換，大企業(yè)帶頭兼并淘汰落后企業(yè)，要積極推廣設立省市以區域內企業(yè)為載體的經(jīng)營(yíng)公司，靠其推進(jìn)去產(chǎn)能，勸其小企業(yè)退出市場(chǎng)。

　　第二，節能環(huán)保，治理大氣污染必須加大力度，今年要有突破性的進(jìn)展。今年水泥企業(yè)按照原來(lái)的標準到年底節能減排都要達標。最近中央和國家開(kāi)展扶貧、防范金融風(fēng)險、治理大氣污染三個(gè)攻堅戰。建材行業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放在工業(yè)系統占比是11%、12%、16%，所以這個(gè)任務(wù)也相當艱巨。最近我在大氣污染治理課題開(kāi)題會(huì )上對上述三項指標提出了必須年年下降總排放量，年年下降在工業(yè)系統的比例，年年下降單位排放量，并且進(jìn)一步說(shuō)明了，搬遷不是目的，要以根治為目的實(shí)現治理達標，使建材企業(yè)挺立在所有的大中城市。

　　第三，今年繼續強化行業(yè)自律，必須保證穩定增長(cháng)，增加效益。行規行約有些不太完善的要進(jìn)一步完善，錯峰不僅要鞏固，而且要進(jìn)一步在更大的范圍內推廣，行業(yè)自律協(xié)調的機構組織要進(jìn)一步完善，行業(yè)自律要擴展成果，行業(yè)自律也要創(chuàng )新，要圍繞向高質(zhì)量發(fā)展深化行業(yè)自律的內涵。全行業(yè)要保持經(jīng)濟穩定，利潤總額比2017年增長(cháng)20%，要減少虧損企業(yè)和虧損額。

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是要落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，強化行業(yè)自律，經(jīng)濟效益穩定增長(cháng)

　　前年新疆會(huì )議大家都認為開(kāi)得比較成功，會(huì )議提出了四個(gè)必須：第一，全行業(yè)必須高度統一認識，行業(yè)利益重于企業(yè)利益，企業(yè)強寓行業(yè)興盛之本，開(kāi)展行業(yè)自律自救；第二，必須依靠政府的力量，推動(dòng)錯峰生產(chǎn)和供給側結構性改革；第三，必須依靠大企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)，帶動(dòng)行業(yè)自律增長(cháng)效益；第四，各級協(xié)會(huì )組織必須要有作為。由此新疆會(huì )議以后，使水泥行業(yè)當時(shí)處于下滑當中的經(jīng)濟效益開(kāi)始回升，新疆會(huì )議使大家的認識達到了高度的統一。

　　第二個(gè)重要會(huì )議是在蕪湖海螺召開(kāi)的水泥企業(yè)50強會(huì )議。蕪湖會(huì )議的主要精神進(jìn)一步明確了穩增長(cháng)、調結構、增效益必須繼續推進(jìn)行業(yè)自律；同時(shí)進(jìn)一步明確了必須遏制新增產(chǎn)能，明確了減量和減產(chǎn)能必須并舉，也就是在推進(jìn)錯峰生產(chǎn)的同時(shí)，還必須淘汰落后產(chǎn)能。所以去年會(huì )議以后，協(xié)會(huì )與大企業(yè)一并制訂了十項政策文件，提出了治標和治本必須并舉，并制定了水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計劃，由此使2017年形勢更好于2016年。

　　實(shí)際上，我們的經(jīng)濟效益已經(jīng)達到甚至超過(guò)2011年，這還是在產(chǎn)能全面過(guò)剩情況下取得的。所以蕪湖會(huì )議在以前的基礎上加了一把勁，凝聚力更強了。在今天的C12+3峰會(huì )統一認識的基礎上，我們要在成都召開(kāi)50家大企業(yè)會(huì )議，也是貫徹今天的會(huì )議精神。成都50家大企業(yè)的會(huì )議精神是，形勢雖然好，不能有任何的松懈和麻痹，必須繼續全方位地推進(jìn)行業(yè)自律，必須堅決將淘汰落后產(chǎn)能落到實(shí)處，把淘汰落后產(chǎn)能作為攻堅戰來(lái)打。提升創(chuàng )新行業(yè)自律，用高質(zhì)量發(fā)展鞭策行業(yè)自律；用更高的標準加快治理大氣污染，以更嚴格的要求遏制新增產(chǎn)能，檢查違規建設和批小建大，借機擴大產(chǎn)能的各種行為。

　　貫徹落實(shí)好本次會(huì )議關(guān)鍵是要把淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)落地，要把50家大企業(yè)組織起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)。解決行業(yè)自律和錯峰、限產(chǎn)、穩定價(jià)格、向高質(zhì)量發(fā)展的一系列的矛盾和問(wèn)題，確保水泥行業(yè)的經(jīng)濟效益穩定增長(cháng)。水泥行業(yè)不僅技術(shù)上邁進(jìn)新時(shí)代，經(jīng)濟效益也要在新時(shí)代挺立和強盛起來(lái)。

　　對大企業(yè)提幾點(diǎn)希望

　　第一，對取得的成績(jì)必須肯定，特別是在思想認識上統一認識。企業(yè)的利益來(lái)自于哪里，明確跟行業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，牢固樹(shù)立企業(yè)強寓行業(yè)興盛的觀(guān)念，明確開(kāi)展行業(yè)自律、自己救自己既是不可缺少和替代的，而且大企業(yè)是必須帶頭的。特別是現階段產(chǎn)能還沒(méi)有真正與市場(chǎng)實(shí)際需要平衡之前，當前最現實(shí)、最有效、最有用的辦法仍然是錯峰生產(chǎn)，所以錯峰生產(chǎn)也應該充分肯定。

　　由于行業(yè)內思想文化建設滯后很多，理論的根基不牢固，一有風(fēng)吹草動(dòng)一些同志的認識就會(huì )跟著(zhù)不負責任的聲音亂跑。我們允許出現不同的聲音，但是你的聲音是正能量還是負能量，是前進(jìn)還是后退了，這個(gè)問(wèn)題必須要分清。所以行業(yè)形勢好與壞，不是光生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好這個(gè)行業(yè)就好，你的站位正確了，你的理論創(chuàng )新了，邏輯運行在正確的軌道上了，這才是大企業(yè)領(lǐng)導要把握的關(guān)鍵。

　　我們能取得現在的成績(jì)它的基礎是什么？是思想。大家認識到一起了，才能坐到一起，坐到一起就能說(shuō)到一起，說(shuō)到一起才能合作到一起，邏輯是這樣的。沒(méi)有這個(gè)思想基礎坐不到一起，坐到一起說(shuō)不到一起。我們從思想認識上要明確水泥行業(yè)發(fā)展根本的要靠自己，靠大企業(yè)引領(lǐng)。

　　第二，存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節一定要引起高度重視。比如淘汰落后的政策、標準、規定還沒(méi)有真正的到位，這也是項艱苦的任務(wù)，也是一個(gè)需要不斷努力的任務(wù)。目前淘汰的數量還遠遠不夠，已經(jīng)淘汰的產(chǎn)能對整個(gè)產(chǎn)能來(lái)說(shuō)是微不足道的。錯峰生產(chǎn)也有待進(jìn)一步普及，從區域來(lái)講要拓展。環(huán)保壓力越來(lái)越顯現，特別是大氣污染的排放任務(wù)是很緊迫的，我們的應對措施、排放水平、排放標準、思想準備都有明顯的不足。遏制新增產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨，批小建大，各種名目，還沒(méi)有真正徹底遏制住。雖然我們的效益提升了，但是對水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，仍然存在著(zhù)發(fā)展不充分和不平衡的問(wèn)題，行業(yè)利潤有增長(cháng)，但總體是恢復性的，仍然還有1/4左右的虧損企業(yè)，并不是全行業(yè)都盈利了，即使是大企業(yè)的潛能挖掘也不充分，所以不平衡不充分的問(wèn)題在水泥行業(yè)反映得十分明顯，我們一定要對各種問(wèn)題引起高度重視。

　　第三，面臨的挑戰和未來(lái)的任務(wù)，必須創(chuàng )新再創(chuàng )新。我們現在很大的精力都放在穩定價(jià)格、穩增長(cháng)、增效益。作為一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不能光看當前。所以我們定位不能光定位在今天，不能將所有的精力都用在產(chǎn)量和價(jià)格上，要多從發(fā)展提升的角度，從行業(yè)進(jìn)步的理念去拓展。如果一個(gè)行業(yè)整天考慮的都是如何生存，如何解決溫飽問(wèn)題，那這個(gè)行業(yè)未來(lái)的出路就是有限的，你不可能真正跑在全世界的前面。

　　創(chuàng )新是我們當前的首要任務(wù)，包括技術(shù)裝備的創(chuàng )新，高端發(fā)展創(chuàng )新，思想創(chuàng )新，行業(yè)自律的創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)布局調整的創(chuàng )新，經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，標準提升的創(chuàng )新，包括對政府和社會(huì )宣傳的創(chuàng )新仍是我們共同的任務(wù)。目前行業(yè)的一些尖銳矛盾都是缺乏創(chuàng )新，缺乏創(chuàng )新的動(dòng)力，所以一切問(wèn)題的解決要立足在創(chuàng )新點(diǎn)上。

　　第四，對一些現實(shí)問(wèn)題要有一系列的措施。成都會(huì )議有關(guān)的副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)要拿出有效的治理行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的工作措施與方案。孔祥忠同志要做一個(gè)去產(chǎn)能、補短板，水泥行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的報告；崔星太同志要拿出一個(gè)水泥行業(yè)大氣污染排放治理的新的更高標準的方案；肖家祥同志要拿出一個(gè)2018年水泥行業(yè)去產(chǎn)能落實(shí)到各省市并檢查、考核的方案；王建超同志要拿出一個(gè)對置換產(chǎn)能，技改項目，批小建大進(jìn)行全面檢查的方案，姜長(cháng)祿同志要拿出一個(gè)置換產(chǎn)能實(shí)施細則的方案，齊欣同志要拿出一個(gè)新的推進(jìn)錯峰生產(chǎn)的方案，供會(huì )議討論。請東北三省的同志加快制定東北扭虧工作措施，5月底實(shí)現當月不虧損。

　　建材行業(yè)文化建設中有一句話(huà)是“立企業(yè)強寓行業(yè)興盛本”，企業(yè)強大要寓于行業(yè)興盛之本，行業(yè)興盛了企業(yè)肯定能強大，行業(yè)不興盛，強大只能是一時(shí)的，很快還會(huì )掉下去。會(huì )議形成共識后，把會(huì )議精神放到成都會(huì )議開(kāi)花結果，把今年的工作做好。