2018年中國平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導人圓桌會(huì )議(GT12峰會(huì ))行動(dòng)綱要

      中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )于4月19日在上海組織召開(kāi)2018年度中國平板玻璃大企業(yè)領(lǐng)導人圓桌會(huì )議(GT12峰會(huì ))。參加會(huì )議的有中國建材聯(lián)合會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )以及平板玻璃前15家大企業(yè)負責人（名單附后）。中國建材聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)喬龍德發(fā)表重要講話(huà)，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張佰恒作主題報告。會(huì )議由中國建筑材料聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳國慶主持會(huì )議。

　　本次峰會(huì )的主題是：深入開(kāi)展“三個(gè)攻堅戰”，加快淘汰落后進(jìn)程，提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)玻璃行業(yè)提質(zhì)增效。與會(huì )領(lǐng)導在回顧上年行業(yè)取得的成績(jì)的基礎上，著(zhù)重對行業(yè)發(fā)展中存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題展開(kāi)討論，提出對策建議，達成了共識，明確了2018年行業(yè)工作重點(diǎn)和努力方向。

　　一、會(huì )議共識

　　與會(huì )代表一致認為，2017年，玻璃行業(yè)認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，落實(shí)政策要求推進(jìn)供給側改革，開(kāi)展“三個(gè)攻堅戰”，為實(shí)現穩增長(cháng)、增效益目標創(chuàng )造了條件。但是，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾還沒(méi)有根本解決，去產(chǎn)能、補短板、調結構、穩增長(cháng)的基礎還不牢固。要保持穩增長(cháng)、增效益的成果，并開(kāi)啟行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須堅持以黨的十九大精神為指導，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》總體部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從創(chuàng )新中尋找前進(jìn)的方向，從改革中挖掘發(fā)展的動(dòng)力，堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革。

　　協(xié)調才能一致，團結就是力量。會(huì )議倡議，全行業(yè)要認清形勢、堅定信心、匯智聚力，積極響應中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì )提出的打贏(yíng)“三個(gè)攻堅戰”的要求，在全行業(yè)形成以去產(chǎn)能、去非標為抓手，以創(chuàng )新技術(shù)提高質(zhì)量為基礎，以強化行業(yè)自律協(xié)調為保證條件的行業(yè)工作新格局，確保2018年穩增長(cháng)、增效益，努力實(shí)現行業(yè)效益130億元。

　　二、行動(dòng)方針

　　行動(dòng)過(guò)程中，堅持以下工作方針：

　　——堅持產(chǎn)業(yè)政策引導。把貫徹產(chǎn)業(yè)政策要求作為行業(yè)發(fā)展的大前提和玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、調結構、穩增長(cháng)的根本任務(wù)，通過(guò)細化分解轉化為具體措施和路徑。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中及時(shí)總結實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。加強政策研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同，完善支持政策，增強行業(yè)和企業(yè)的內生發(fā)展動(dòng)力。

　　——堅持發(fā)揮企業(yè)主體作用。國家通過(guò)政策規范行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì )通過(guò)協(xié)調和服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，但所有的行動(dòng)都離不開(kāi)企業(yè)這個(gè)主體，特別是大型骨干企業(yè)發(fā)揮在發(fā)展過(guò)程中的作用是無(wú)可替代的。在工作過(guò)程中要激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，大企業(yè)要帶頭淘汰落后產(chǎn)能，帶頭不生產(chǎn)和銷(xiāo)售非標產(chǎn)品，帶頭強化行業(yè)自律，響應適度限產(chǎn)和提前冷修、推遲點(diǎn)火等穩增長(cháng)增效益措施，帶頭創(chuàng )新開(kāi)發(fā)新需求、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式新業(yè)態(tài)。

　　——堅持公平協(xié)商、統籌協(xié)調。個(gè)體企業(yè)面臨發(fā)展環(huán)境，企業(yè)發(fā)展的愿望和訴求是相似的，解決行業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)行業(yè)健康要堅持共商、共建，才能合作共贏(yíng)；同時(shí)，在執行國家產(chǎn)業(yè)政策、加快技術(shù)進(jìn)步、履行社會(huì )責任、推進(jìn)節能減排、清潔生產(chǎn)和市場(chǎng)競爭秩序在內的行業(yè)自律等方面，所有企業(yè)的標準、責任和義務(wù)都是平等的，因此要堅持公平、公正和協(xié)商一致，運用改革新思路、新方法，不斷完善市場(chǎng)治理與協(xié)調工作有效體制與機制，促進(jìn)玻璃市場(chǎng)公平有序競爭、健康發(fā)展。

　　要堅持“行業(yè)的事情要依靠自身，自己的問(wèn)題要自己解決”的觀(guān)念，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、協(xié)會(huì )的協(xié)調組織作用、社會(huì )和媒體的監督作用，積極爭取政府部門(mén)的支持和參與，形成由協(xié)會(huì )牽頭組織、生產(chǎn)企業(yè)配合，主要媒體參與報道，政府職能部門(mén)支持的四方聯(lián)動(dòng)機制。

　　——堅持突出重點(diǎn)。玻璃行業(yè)矛盾和問(wèn)題仍然很多，行業(yè)工作也是千頭萬(wàn)緒，要按照重要性和緊迫性安排好相關(guān)工作。當前的重點(diǎn)仍然是去產(chǎn)能、穩增長(cháng)、增效益，著(zhù)力維護好來(lái)之不易的市場(chǎng)環(huán)境和形勢，以此為前提，努力將玻璃行業(yè)供給側結構性改革推向深入，提高發(fā)展水平、保持健康持續發(fā)展。

　　三、行動(dòng)內容

　　1.去產(chǎn)能攻堅戰

　　通過(guò)行業(yè)自律、政府執法貫徹落實(shí)政策要求，嚴格控制新增產(chǎn)能，使2018年產(chǎn)能增速不超過(guò)市場(chǎng)需求增速；通過(guò)合理調控現有產(chǎn)能改善供需關(guān)系，為穩增長(cháng)、增效益打好基礎。

　　--控制新增產(chǎn)能。要協(xié)助政府嚴格執行國家政策規定，2020年前嚴禁新建和嚴禁擴大技術(shù)雷同的浮法玻璃項目建設，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設項目；制定新階段的平板玻璃產(chǎn)能淘汰標準，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。

　　與會(huì )15家企業(yè)承諾：嚴格執行政策要求，2020年之前不再新建浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。同時(shí)要求協(xié)會(huì )牽頭、大企業(yè)參加、區域協(xié)調組織配合，對34號文件發(fā)布以來(lái)投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)展一次梳理檢查，對違規的、排放不達標的予以曝光。

　　——調控現有產(chǎn)能

　　尊重生產(chǎn)規律、保證生產(chǎn)安全、保證產(chǎn)品質(zhì)量，按照熔窯設計壽命及市場(chǎng)狀況及時(shí)安排生產(chǎn)線(xiàn)冷修。提倡提前冷修，鼓勵延期點(diǎn)火復產(chǎn)。鼓勵在冬季取暖季節及部分重點(diǎn)敏感地區的企業(yè)，在市場(chǎng)啟動(dòng)前的淡季，延長(cháng)執行限產(chǎn)15%的時(shí)間。

　　會(huì )議原則要求，按照企業(yè)合法產(chǎn)能的20%比例壓減在產(chǎn)產(chǎn)能，即在產(chǎn)產(chǎn)能不能超過(guò)合法產(chǎn)能的80%。在企業(yè)協(xié)商、區域協(xié)調的基礎上，根據需求狀況以及生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)狀態(tài)等因素，制訂壓減富余產(chǎn)能的指標并分解到各區域，年底之前逐步落實(shí)。大企業(yè)要制訂工作計劃率先行動(dòng)，按照以上比例主動(dòng)停窯減產(chǎn)。

　　2.提高發(fā)展質(zhì)量攻堅戰

　　——促進(jìn)和配合政府加大執法力度，開(kāi)展環(huán)保、質(zhì)量、節能、安全衛生監督檢查，加強生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監管；在組織制定非標玻璃產(chǎn)品界定標準的基礎上，報請政府出臺行政措施取締非標玻璃產(chǎn)品。建材聯(lián)合會(huì )、玻璃協(xié)會(huì )將盡快組織制訂"非標"原片玻璃判定團體標準。

　　與會(huì )企業(yè)承諾，從現在起一律不再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合現行產(chǎn)品質(zhì)量標準的玻璃原片，共同抵制“非標”玻璃產(chǎn)品。

　　——主動(dòng)執行落實(shí)玻璃行業(yè)環(huán)保稅法、排污許可證制度、部分區域特別排放限值等政策法規要求，推進(jìn)節能減排全面達標，提高發(fā)展水平、履行行業(yè)責任。

　　——開(kāi)展推廣應用高性能節能玻璃行動(dòng)，提高Low-E大板玻璃質(zhì)量，促進(jìn)在建筑領(lǐng)域應用。

　　——以二代浮法技術(shù)創(chuàng )新成果為牽引，提升技術(shù)裝備水平。在完成前期準備、履行相關(guān)程序的基礎上，推進(jìn)“二代浮法”示范線(xiàn)建設如期實(shí)施；加強技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，引導玻璃行業(yè)用“二代浮法”技術(shù)改造生產(chǎn)裝備和組織生產(chǎn)。

　　3.加強自律協(xié)調，維護市場(chǎng)環(huán)境

　　加強宣傳教育，提高行業(yè)執行《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調公約》和《關(guān)于加強平板玻璃區域市場(chǎng)治理與協(xié)調的若干意見(jiàn)》等行規行約的自覺(jué)性；圍繞產(chǎn)能控制、市場(chǎng)協(xié)調、價(jià)格溝通協(xié)商，建立完善企業(yè)之間、區域之間的協(xié)調機制，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，為穩增長(cháng)、增效益創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　玻璃協(xié)會(huì )要創(chuàng )新工作思路，更好地發(fā)揮協(xié)調和監督功能，更加注重運用法治手段、更加注重環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)等標準政策要求、更加注重工作制度機制的建立和完善，在政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，解決行業(yè)訴求，引導行業(yè)發(fā)展。

　　本“行動(dòng)綱要”討論通過(guò)后，向行業(yè)和社會(huì )公開(kāi)。參會(huì )企業(yè)領(lǐng)導人承諾，將積極宣傳會(huì )議達成的共識，向行業(yè)專(zhuān)遞正能量；將帶頭執行本《行動(dòng)綱要》確定的工作內容，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，維護發(fā)展秩序、提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)轉型升級，實(shí)現健康持續發(fā)展！