標準與認證 推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的兩大抓手

      近年來(lái)，綠色風(fēng)潮席卷全國。在生態(tài)文明建設的大背景下，防水行業(yè)向綠色轉型發(fā)展迫在眉睫。

　　為此，在防水行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念的過(guò)程中，應當利用標準建設、綠色產(chǎn)品認證等規范和引領(lǐng)作用，借機全面提升行業(yè)的質(zhì)量水平，實(shí)現行業(yè)的轉型升級。

　　“綠色”為行業(yè)發(fā)展趨勢

　　當前，“綠色”已經(jīng)成為指導我國未來(lái)發(fā)展的重要理念之一。近年來(lái)，國家出臺了一系列的政策法規，加大了環(huán)保監督檢查力度，給工業(yè)企業(yè)戴上了“緊箍咒”。

　　2014年新修訂的《環(huán)境保護法》明確指出：環(huán)保工作從以經(jīng)濟發(fā)展為先的被動(dòng)治理轉變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護；監管模式從點(diǎn)源污染監管轉變?yōu)槊嬖次廴颈O管；對于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計罰”概念，罰款總額上不封頂；治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職；2015年8月，新修訂的《大氣污染防治法》規定了大量的具體的有針對性的措施，并有相應的處罰責任。

　　自2016年1月在河北啟動(dòng)督察試點(diǎn)后，中央環(huán)保督察兩年內實(shí)現了對全國31個(gè)省（區、市）督察全覆蓋，累計立案處罰2.9萬(wàn)家企業(yè)，罰款約14.3億元。今年將開(kāi)展第一輪中央環(huán)境保護督查整改情況“回頭看”，組織開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督查，制定環(huán)境保護督查工作規定，進(jìn)一步壓實(shí)各地方、各部門(mén)、各主體環(huán)保責任。

　　頻頻出臺的政策和重拳出擊的督查，讓企業(yè)不得不對提高對環(huán)保問(wèn)題的認識。與此同時(shí)，防水行業(yè)內部也出臺了不少指向性強的指導意見(jiàn)和行業(yè)準則，以提高對行業(yè)內企業(yè)進(jìn)行環(huán)保方面的規范和約束。

　　2013年實(shí)施的《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》第四條就規定，易產(chǎn)生煙氣、粉塵等污染物的原材料在運輸、裝卸、儲存和使用過(guò)程中應當采取密閉措施；改性瀝青類(lèi)（含自粘）防水卷材的瀝青攪拌罐、浸油池和涂油池應配置瀝青煙氣處理裝置等。

　　建筑業(yè)的綠色化也對防水行業(yè)的發(fā)展提出了要求。較之傳統建筑而言，在建筑性能、運營(yíng)等方面更具優(yōu)勢的綠色建筑近年來(lái)在全國各地“落地開(kāi)花”，同時(shí)也有相當數量的傳統建筑為成為綠色建筑而進(jìn)行節能改造。各地方政府也出臺不少條例，推進(jìn)綠色建筑的落地。2015年，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》頒布實(shí)施，這是我國第一部綠色建筑發(fā)展條例。隨后，浙江省、合肥市也相繼頒布了綠色建筑條例。貴州、廣西、陜西、山東等省區的民用建筑節能條例中，對綠色建筑發(fā)展的內容也做了相關(guān)規定。此外，青海、江西及廣州、深圳等省市也頒布了相關(guān)綠色建筑的政府規章。

　　隨著(zhù)綠色建筑的發(fā)展和落地，高能耗的產(chǎn)品由于不能為綠色建筑評定獲得加分，市場(chǎng)空間越來(lái)越小，而綠色建材產(chǎn)品則逐漸受到了認可。防水材料也是如此，不但綠色建筑要求使用更環(huán)保的防水產(chǎn)品，傳統建筑改造、家庭裝修也更多地傾向于選擇綠色產(chǎn)品。

　　以瀝青類(lèi)防水卷材為例，其生產(chǎn)需要大量使用瀝青、滑石粉等原輔材料，在生產(chǎn)過(guò)程中容易產(chǎn)生瀝青煙、工業(yè)粉塵和揮發(fā)性有機物污染，這些污染物直接排放會(huì )嚴重影響環(huán)境。部分企業(yè)更在SBS改性瀝青卷材生產(chǎn)過(guò)程中，不顧產(chǎn)能質(zhì)量，用廢膠粉代替SBS改性材料，配以大量的廢機油為溶劑；同時(shí)加入更多的石粉，迫使瀝青加熱溫度必須提高到200度以上，加大了瀝青煙氣的處理難度，造成瀝青煙氣、廢膠粉和廢機油以及大量的污水惡臭在大氣中彌漫，嚴重影響環(huán)境。在施工的過(guò)程中，也會(huì )產(chǎn)生更多的污染。這樣的卷材產(chǎn)品不但做不到為綠色建筑的評定加分，更不符合國家的環(huán)保政策，即便在價(jià)格上有一定的優(yōu)勢，其綠色建筑的市場(chǎng)空間仍在逐漸縮緊。

　　從市場(chǎng)的角度上講，如果防水企業(yè)不能跟上綠色發(fā)展的風(fēng)潮，實(shí)現全流程的清潔生產(chǎn)，降低污染物的排放，其產(chǎn)品自然就會(huì )被淘汰；而行業(yè)如果不能積極轉型，未來(lái)的發(fā)展之路也會(huì )是布滿(mǎn)荊棘。

　　以標準、認證為抓手推動(dòng)綠色轉型

　　事實(shí)上，越來(lái)越多的業(yè)內人士已經(jīng)認識到了綠色是行業(yè)發(fā)展的趨勢，而在市場(chǎng)上，自稱(chēng)為“綠色產(chǎn)品”防水材料令人眼花繚亂。但“綠色”并不僅僅是要做到產(chǎn)品環(huán)保，更要做到原材料、生產(chǎn)工藝、施工甚至是全生命周期的低碳節能。若想達到這一目標，離不開(kāi)行業(yè)整體向高端發(fā)展進(jìn)步。但怎樣做才能實(shí)現全行業(yè)的綠色發(fā)展，什么樣的產(chǎn)品才是真正符合相關(guān)要求、應被推廣應用的產(chǎn)品業(yè)內確是眾說(shuō)紛紜。

　　《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規劃綱要》提出，以科技創(chuàng )新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評價(jià)為導向，推廣清潔生產(chǎn)，落實(shí)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)品結構；打通綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈等全要素發(fā)展路徑，滿(mǎn)足綠色建筑需求。

　　近日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號）中關(guān)于“統一發(fā)布綠色產(chǎn)品標識、標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準組織開(kāi)展綠色產(chǎn)品認證”的要求，國家認監委官網(wǎng)發(fā)布國家市場(chǎng)監管總局2018年第2號《關(guān)于發(fā)布綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單及認證目錄（第一批）的公告》，其中，防水與密封材料等12類(lèi)產(chǎn)品位列其中，為行業(yè)向綠色轉型提供了方向。

　　行業(yè)發(fā)展，標準先行。在很多專(zhuān)家看來(lái)，以標準全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，是形成新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)防水行業(yè)向中高端發(fā)展的必由之路。

　　當前，我國防水材料的標準也在一定的問(wèn)題：標準老化滯后、交叉重復矛盾、體系不夠合理、標準化協(xié)調推進(jìn)機制不完善等問(wèn)題比較明顯；國標相對來(lái)說(shuō)為最低標準，但很多落后地區所執行的標準甚至低于國標。由于缺乏具有針對性、實(shí)用性強的防水國標和行標，使得防水市場(chǎng)混亂不已，更不要說(shuō)以標準促進(jìn)行業(yè)發(fā)展提升。

　　因此，就更需要符合防水行業(yè)現狀與未來(lái)發(fā)展需求的國家標準和行業(yè)標準對防水企業(yè)的生產(chǎn)和施工進(jìn)行約束，在保障防水產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，借用標準之力淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能和企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

　　國家有關(guān)部門(mén)可以根據發(fā)展需要，優(yōu)先規劃和設計防水領(lǐng)域強制性國家標準體系框架，系統開(kāi)展整合工作。優(yōu)先制定通用性強、覆蓋面廣的強制標準，形成強制標準與推薦性標準配套協(xié)調的標準體系。

　　比如，“綠色”是建材行業(yè)發(fā)展的必然，也是踐行生態(tài)文明建設的必由之路。因此，在標準制定的過(guò)程中，應當在環(huán)保指標方面提高要求，用環(huán)保的“紅線(xiàn)”淘汰低端落后產(chǎn)能，引導行業(yè)向新向好。

　　而通過(guò)綠色產(chǎn)品認證目錄的設定，提高對產(chǎn)品性能、應用、原材料、生產(chǎn)工藝等方面的要求，倒逼參評企業(yè)加緊研發(fā)，進(jìn)行技術(shù)升級改造，也可以引領(lǐng)行業(yè)向前發(fā)展。

　　對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果產(chǎn)品能夠被國家認證為綠色產(chǎn)品，既是對企業(yè)自身研發(fā)成果和產(chǎn)品質(zhì)量的肯定，又能夠給企業(yè)帶來(lái)巨大的口碑效應，進(jìn)一步為產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。最重要的是，綠色產(chǎn)品認證標識的發(fā)布還意味著(zhù)消費者以后可以根據綠色產(chǎn)品標識購買(mǎi)產(chǎn)品，可以有效避免產(chǎn)品質(zhì)量陷阱。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和改革的不斷深化，特別是供給側結構性改革的推進(jìn)，標準與認證的作用日益凸顯，并受到社會(huì )各方的高度重視。將防水標準、認證與綠色發(fā)展理念有效銜接，有利于行業(yè)向綠色轉型，實(shí)現跨越式發(fā)展。